Komisja Europejska postanowiła wykluczyć chińskie przedsiębiorstwa z zakupów wyrobów medycznych, jeśli wartość zamówienia przekracza wartość 5 mln euro.
Środek ten jest zgodny z wnioskami z pierwszego dochodzenia w ramach Instrumentu Zamówień Międzynarodowych (IPI) i umożliwia uzyskanie nie więcej niż 50 proc. wkładu z Chin na potrzeby zwycięskich ofert.
Reakcja ta jest proporcjonalna do chińskich barier, przy jednoczesnym zapewnieniu dostępności wszystkich niezbędnych wyrobów medycznych dla unijnego systemu opieki zdrowotnej. W przypadku braku alternatywnych dostawców stosowane będą wyjątki. Środki te są zgodne z międzynarodowymi zobowiązaniami UE, w tym w ramach WTO, ponieważ UE nie ma wiążących zobowiązań w zakresie zamówień publicznych wobec Chin.
Środek ma na celu zachęcenie Chin do zaprzestania dyskryminacji przedsiębiorstw z UE i wyrobów medycznych wyprodukowanych w UE oraz do traktowania przedsiębiorstw z UE z taką samą otwartością jak UE wobec chińskich przedsiębiorstw i produktów. Jest to odpowiedź na długotrwałe wykluczenie przez Chiny wyrobów medycznych wyprodukowanych w UE z chińskich kontraktów rządowych.
Celem tych środków jest zapewnienie równych warunków działania dla unijnych przedsiębiorstw. Podtrzymujemy nasze zaangażowanie w dialog z Chinami w celu rozwiązania tych problemów. Maroš Šefčovič, komisarz do spraw handlu i bezpieczeństwa gospodarczego oraz stosunków międzyinstytucjonalnych i przejrzystości
Ochrona unijnych przedsiębiorstw przed niesprawiedliwym traktowaniem
Globalne zamówienia publiczne o wartości ponad 11 bln euro rocznie stanowią ważną szansę biznesową dla europejskich przedsiębiorstw. Unijny rynek zamówień publicznych pozostaje jednym z najbardziej otwartych na świecie. Na przykład chiński wywóz wyrobów medycznych do UE wzrósł ponad dwukrotnie w latach 2015–2023.
Jednocześnie Chiny wprowadziły znaczące i powtarzające się bariery prawne i administracyjne na swoim rynku zamówień publicznych: Zgodnie ze sprawozdaniem Komisji z 2025 r. 87 proc. zamówień publicznych na wyroby medyczne w Chinach podlegało środkom i praktykom wykluczającym i dyskryminującym wobec wyrobów medycznych wyprodukowanych w UE i dostawców z UE. Sprawozdanie to było wynikiem pierwszego dochodzenia Komisji na podstawie rozporządzenia w sprawie IPI, wszczętego 24 kwietnia 2024 r.
Komisja wielokrotnie poruszała tę kwestię z władzami chińskimi, poszukując konstruktywnego i sprawiedliwego rozwiązania, które umożliwiłoby przedsiębiorstwom z UE dostęp do chińskiego rynku na warunkach porównywalnych z warunkami, z których korzystają chińskie przedsiębiorstwa w UE. Pomimo tych wysiłków Chiny do tej pory nie zaproponowały konkretnych zobowiązań, które dotyczyłyby stwierdzonych środków i praktyk dyskryminacyjnych.
Komisja pozostaje zaangażowana w dialog i jest gotowa zintensyfikować kontakty z władzami chińskimi w celu zajęcia się tą dyskryminacją. IPI jest ostatecznie narzędziem zachęcającym do pozytywnych zmian i tworzącym dźwignię dla sprawiedliwszego dostępu. Jeżeli Chiny zaproponują konkretne, weryfikowalne i zadowalające rozwiązania, które skutecznie rozwiążą stwierdzone problemy, ramy IPI umożliwiają zawieszenie lub wycofanie środków.
