Pierre Moscovici, komisarz do spraw gospodarczych i finansowych, podatków i ceł, powiedział: - Ukraina spełniła zobowiązania polityczne uzgodnione z UE dotyczące uwolnienia pierwszej płatności w ramach programu pomocy makrofinansowej. Jest to ważny i zachęcający sygnał, że Ukraina nadal przeprowadza reformy pomimo obecnej sytuacji w zakresie bezpieczeństwa i zbliżającego się cyklu wyborczego.
Valdis Dombrovskis, wiceprzewodniczący Komisji odpowiedzialny za sprawy euro i dialog społeczny, a także za stabilność finansową, usługi finansowe i unię rynków kapitałowych, powiedział: - Unia Europejska udziela Ukrainie stałego wsparcia politycznego i finansowego. Dzisiejsza decyzja Komisji Europejskiej w sprawie wypłaty następuje w kluczowym momencie, kiedy Ukraina i jej mieszkańcy stoją w obliczu nowej agresji ze strony Rosji i potrzebują oznak solidarności ze strony partnerów międzynarodowych. Tego rodzaju agresywne zachowanie jest nie do przyjęcia w dzisiejszej Europie.
W ramach nowego programu pomocy makrofinansowej, który Parlament Europejski i Rada zatwierdziły w lipcu 2018 r., Ukrainie zostaną udostępnione środki do wysokości 1 mld euro. Środki te pomogą pokryć potrzeby finansowe Ukrainy i będą wspierać realizację szeroko zakrojonych reform strukturalnych. Środki pomocy makrofinansowej są udostępniane w formie niskooprocentowanych pożyczek długoterminowych, pod warunkiem wdrożenia konkretnych środków politycznych uzgodnionych w protokole ustaleń.
Ukraina spełniła zobowiązania polityczne uzgodnione z UE dotyczące uwolnienia pierwszej płatności w ramach programu. Obejmowały one ważne środki mające na celu zintensyfikowanie walki z korupcją, zwiększenie przejrzystości rejestrów przedsiębiorstw, zwiększenie przewidywalności systemu podatkowego oraz wzmocnienie zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi. Ukraina uzgodniła również z Międzynarodowym Funduszem Walutowym (MFW) nową promesę kredytową, która zastąpi poprzedni program w ramach instrumentu rozszerzonego wsparcia finansowego MFW. Oznacza to tym samym kontynuację współpracy Ukrainy z MFW. Ważnym krokiem w kierunku zatwierdzenia nowego programu przez Radę Wykonawczą MFW, co ma nastąpić w grudniu, było przyjęcie 23 listopada br. przez parlament budżetu na 2019 r., który MFW uważa za zadowalający.
UE nadal będzie współpracować z władzami Ukrainy, aby kontynuować program reform w tym kraju, również w tych obszarach, które są związane z wypłatą następnej transzy środków w ramach programu pomocy makrofinansowej. Reformy obejmują m.in. nowe działania w walce z korupcją, takie jak dalszy rozwój zdolności operacyjnej naczelnego sądu antykorupcyjnego Ukrainy, zarządzanie finansami publicznymi, dalsze reformy sektora energii i sektora bankowego oraz reformy w dziedzinie polityki społecznej. Komisja nadal będzie uważnie śledzić rozwój sytuacji i monitorować wdrażanie.
Kontekst
Program pomocy makrofinansowej jest częścią szerszych działań UE w zakresie współpracy z krajami sąsiadującymi i służy jako wyjątkowy instrument reagowania kryzysowego. Pomoc jest dostępna dla krajów sąsiadujących z Unią, które zmagają się z problemami w zakresie bilansu płatniczego. Ma ona charakter uzupełniający do pomocy udzielanej przez MFW. Pożyczki w ramach pomocy makrofinansowej są finansowane przez pożyczki i kredyty zaciągane przez UE na rynkach kapitałowych. Uzyskane środki są następnie pożyczane krajom będącym beneficjentami na podobnych warunkach finansowych. Pomoc makrofinansowa w formie dotacji pochodzi z budżetu UE.
W marcu 2018 r., w odpowiedzi na wniosek Ukrainy, Komisja zaproponowała nowy program pomocy makrofinansowej w wysokości do 1 mld euro. Wniosek został przyjęty przez Parlament Europejski i Radę w lipcu 2018 r. We wrześniu 2018 r. Ukraina i Komisja Europejska (w imieniu UE) podpisały protokół ustaleń, który został następnie ratyfikowany przez parlament Ukrainy.
Od 2014 r. Ukraina otrzymała łącznie 2,8 mld euro w formie pożyczek w ramach programów pomocy makrofinansowej UE. 1,6 mld euro wypłacono w latach 2014–2015 w ramach dwóch wcześniejszych programów, a 1,2 mld euro – w latach 2015–2017 w ramach trzeciego programu. Oprócz pomocy makrofinansowej UE wspiera Ukrainę za pośrednictwem kilku innych instrumentów, m.in. pomocy humanitarnej, wsparcia budżetowego, pomocy technicznej oraz w ramach instrumentów łączonych zachęcających do inwestycji. Ogólnie rzecz biorąc, od 2014 r. UE i europejskie instytucje finansowe przeznaczyły ponad 12 mld euro na pożyczki i 1 mld euro w formie dotacji, aby pomóc Ukrainie w stabilizacji gospodarki, przeprowadzeniu kompleksowych reform i poprawie warunków życia jej obywateli.
Dodatkowe informacje:
Informacje szczegółowe
- Data publikacji
- 30 listopada 2018
- Autor
- Przedstawicielstwo w Polsce